С 1986 г. по 1990 г. – второй секретарь, первый секретарь Боровичского горкома ВЛКСМ, Новгородская область.

С 1990 г. по 1991 г. – управляющий делами Боровичского горисполкома.

С 1991 г. по 1994 г. – заведующий организационно-инспекторским отделом Администрации Новгородской области.

С 1994 г. по 1996 г. – заместитель председателя комитета государственной службы области, заведующий отделом по работе с территориями.

С 1996 г. по 2002 г. – председатель комитета государственной службы Новгородской области.

С 2002 г. по 2008 г. – депутат Новгородской областной Думы, заместитель председателя Новгородской областной Думы.

С 2008 г. по 2011 г. – председатель Новгородской областной Думы.

С 2011 г. по 2016 г. – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

С 2016 г. – член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности.